A Rome, dans les années 70, une manifestation qui oppose de jeunes révolutionnaires et les forces de l'ordre tourne mal. Un agent et un étudiant trouvent la mort. L’arme qui a tué l’étudiant n’appartenait pas à la police. Chargé de l'affaire, le juge d'instruction Aldo Sola enquête et découvre que son propre fils, Fabio, a un lien avec ces meurtres...
Le commissaire Bonavia essaye de coincer depuis des années un mafieux à la liste de crimes très longue. Problème, grâce à son influence et ses connexions, le malfrat parvient toujours à s'en sortir face à la Justice. Ne voyant plus aucune alternative, l'homme de loi fait libérer un tueur afin qu'il s'en prenne au grand bandit...
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